天天观察：织密农民增收法律保障网 西峡法院发布系列法律风险防范指引

西峡县地处伏牛山世界地质公园核心区，中药材、旅游、矿产等资源丰富，以香菇、猕猴桃、山茱萸为主的“菌果药”三大特色农业，年综合产值200亿元以上，农民人均纯收入的80%来自三大特色农业，先后被命名为“中国猕猴桃之乡”“中国香菇之乡”“中国山茱萸之乡”。今年以来，西峡法院先后编发香菇、猕猴桃、中草药、养殖业、民宿等系列法律风险防范指引，织密农民增收法律保障网。

发布菌果业行业指引，营造安全稳健市场

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在312国道西峡段沿线的丁河、重阳、西坪等多个乡镇，是西峡县香菇和猕猴桃的主要生产区，有20余万人从事香菇和猕猴桃产业，形成了种植、加工、销售为一体的特色农业发展模式，产业发展兴旺、势头良好，是当地乡村振兴的支柱性产业。但在审判实务中发现，香菇和猕猴桃产业发展存在一些问题，如香菇交易存在着先交货后付款的惯例，部分外地客商长期拖欠农户货款，容易引发涉众型纠纷；猕猴桃产业中存在少部分从业人员提前采摘、销售早果，进而产生影响猕猴桃品质和市场规范等法律问题。

为更好防患于未然、化解矛盾于萌芽，丁河法庭在深入调研的基础上，先后编发《香菇业法律风险防范指引》《猕猴桃业法律风险防范指引》，内容涵盖菌果原材料购买、种植、售卖等各个环节，以提高相关行业从业人员的风险防范能力，同时明确了非诉解纷方式和诉讼应知应会，为群众用更便利、成本更低的纠纷化解方式提供指引，实现矛盾快速化解。

发布中药材行业指引，强化中药材资源保护

地处西峡西北部的米坪、桑坪、石界河等深山区乡镇，山高林密，气候凉爽湿润、昼夜温差大，土壤肥沃疏松，为中药材生长提供了充分而适宜的自然条件，中药材种类丰富，在全国普查的564个重点品种中，西峡就有382种，占比67.73%，“天然药库”之称由此而来。其中规模最大的山茱萸，年产量占全国总产量的三分之一，县域内中药材专业村达到40个，已有4个中药材交易市场。但法院在与中药材协会座谈中发现，中药材产业发展存在因不规范种植、药材种子种苗标准不统一而引发交易纠纷等问题，这些都影响了产业长期的可持续性发展。

为提高群众认知，避免可能出现的法律风险，米坪法庭在实地走访调研后，编发了《中药材行业法律风险防范指引》，内容涵盖种植、生产加工、销售等各个环节，共六大项三十小项，引导中药材行业诚信经营、规范运行，激发中药材行业发展活力。该指引得到了相关乡镇党委政府、县中药材生产办公室、县中药材协会的高度肯定，纷纷表示，要进一步扩大宣传指引内容，增进辖区中药材从业人员的风险防范能力。

发布养殖业行业指引，实现保护和发展并重

位于西峡东南部的丹水、田关、阳城等乡镇，非南水北调水系禁养区，且著名养殖企业牧原集团在田关镇也成立有西峡牧原农牧有限公司，带动了周边一大批群众投身养殖业，成为县域内养殖产业主要发展区域。但因养殖业的主要生产方式为个体专业户养禽，个体饲养规模相对较小，设施简单，自动化程度低，劳动强度大，卫生条件相对较差，易引发一些纠纷。

为此，丹水法庭通过对养殖大户、散养农户及肉类产品加工企业进行深入调研后，聚焦该产业对生态环境的影响和生产经营过程中的风险，编发了《养殖业法律风险防范指引》，提升群众的法律风险防范意识，为养殖业健康发展提供指引，实现生态保护与产业发展同频共振。

发布民宿业行业指引，助力旅游产业发展

处于西峡北部的双龙、太平镇、二郎坪等多个乡镇，有密林、险峰、深潭等20多种景型，拥有自然、人文景观50多处，在已开放的16个景区中，5A级景区2家，4A级景区4家，拥有2个全国特色景观旅游名镇，形成了山、水、龙、园大环线和休闲健身游、地质景观游、文化观光游、农业观光游等8条特色线路，满足不同层次、不同爱好游客的多样化需求。

经调研发现，景区附近以家庭经营为主要模式的民宿深受各地游客的欢迎，但家庭经营模式常常因自行建设、管理不规范等原因在土地使用、劳务用工、利益分配等方面发生纠纷，为能给民宿农户提供有效法律服务，助力生态旅游产业发展，双龙法庭编发了以民宿建设、日常运营等为重点内容的《民宿业法律风险防范指引》，进一步规范民宿行业，为游客提供更优质的服务，助力县域旅游业发展。在宣传发放指引时，获得了民宿农户的大力好评，大家表示该指引在合伙经营、安全保障、诉讼维权等方面给出了很好的建议，在经营过程中将以该指引为指导，合规经营，用法律保护好自己的致富路。（薛小磊 王晶雅/文图）